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崆峒區第十八屆人民代表大會第五次會議隆重開幕

發布時間:2020-01-03 來源: 區融媒體中心 李敬瑞 柳景皓 胥蕾 董凡 李小剛 李鯤 張繼龍
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  13日,備受矚目的崆峒區第十八屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。來自全區各條戰線的人大代表,認真履行憲法和法律賦予的神圣職責,共謀全區經濟社會發展大計,共繪建設全面小康宏偉藍圖。

  會議應出席代表197名因病因事請假23名,實到174名,合于法定人數。 

  大會主席團常務主席、人大常委會副主任趙來存主持會議。

  區領導陳鐸、趙小林、田占川、高跟信、劉懿平、李曉峰、張曉紅、路韜、劉真斌、徐小軍、陳軍、劉景雙、陳立、趙來存、朱志平、谷林、段維鴻、尚保平、羅惠出席會議并在主席臺前排就座。 

  歷屆區人大常委會領導及在家的區政府副區長、區政協副主席、區人武部部長和區人民法院院長、區人民檢察院檢察長應邀出席會議。 

  區委副書記、區人民政府區長趙小林向大會作政府工作報告。報告分2019年政府工作回顧、2020年政府工作任務、加強政府自身建設三個部分。 

  在回顧2019年政府工作時趙小林指出2019年是全區上下不忘初心、接續奮斗、砥礪前行的一年。面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府團結帶領全區廣大干部群眾,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記參加全國“兩會”甘肅代表團審議和視察甘肅重要講話指示精神,堅持穩中求進總基調,自覺踐行新發展理念,聚焦“發力高質量、提升首位度”目標定位,主動應對風險挑戰,積極破解發展難題,傾力推動工作落實,經濟社會呈現出穩中向好、多點突破、質量提升的良好態勢,在決勝全面小康征程上邁出了堅實步伐。

  趙小林從踐行莊嚴承諾,響鼓重錘不松勁、不偏向,脫貧攻堅強勢推進;緊盯發展要務,不遺余力擴投資、穩增長,后發優勢加快培植;突出產業支撐,多措并舉挖潛力、促轉型,質量效益穩步提升;聚焦城鄉統籌,全力以赴強功能、優環境,城鄉建設齊頭并進;嚴守生態紅線,堅持不懈抓治理、強監管,生態環境明顯改善;堅持以民為本,傾心竭力解民憂、保民安,民生福祉持續增進;著眼突破提升,持之以恒抓改革、優服務,發展活力充分釋放;堅守初心使命,馳而不息轉作風、提效能,施政水平不斷提高。八個方面對2019年政府工作進行了全面回顧。 

  趙小林報告中指出,2019年區政府全力實施“3+3”沖刺清零行動和“六大鞏固提升工程”,15個貧困村如期出列、3309人穩定脫貧,貧困發生率下降至0.44%,我區被國務院扶貧辦列為全國脫貧攻堅成就和經驗總結縣區之一。脫貧基礎更加穩固,統籌整合資金1.68億元,實施住房、道路、飲水等各項扶貧工程,認真落實教育、健康、兜底保障等扶貧政策,貧困人口醫療保險、養老保險參保率均達到100%;問題整改扎實有效,中央專項巡視反饋的27個問題、2018年脫貧攻堅成效考核反饋的35個問題全部整改到位;產業扶貧成效顯著,幫扶貧困戶新建暖棚牛舍658座、發展果樹經濟林4500畝、培育“五小”增收產業1282戶,面向貧困群眾增設公益性崗位1280個,輸轉貧困勞動力900人,實現勞務收入1945.1萬元,46個貧困村集體、1562戶貧困群眾有了穩定收益;協作幫扶精準有力,調整和增派駐村幫扶干部315名,統籌調配省市區73個單位、4764名干部進村入戶開展精準幫扶,主動加強與天津市河西區的對接互訪,完善協作機制,拓寬協作領域,實施幫扶項目23個;經濟指標穩中有增,固定資產投資完成74.44億元,公共財政預算收入完成5.95億元;社會消費品零售總額達到88.5億元,城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到29653元和11376元;重點項目加快實施,實施的129項重點項目完成投資84.98億元,投資對經濟增長的貢獻率達到67%,爭資引資成果豐碩,申報國省投資項目6011.88億元,累計實施招商項目51項,落實到位資金60.6億元,增長15.1%;特色農業提檔升級,新建標準化肉牛養殖小區3個,創建肉牛專業養殖示范村5個,肉牛飼養量達到18.7萬頭,我區首個紅牛院士工作站掛牌成立,成功舉辦了崆峒區第五屆“平涼紅牛”賽牛相牛大會,承辦了第十四屆中國牛產業發展大會,新植果園5691.8畝,新增設施蔬菜1600畝,果園、蔬菜面積分別達到11.4萬畝和7.2萬畝,大力實施“優質糧食”工程,劃定糧食生產功能區41.62萬畝,糧食總產量達到17.84萬噸;工業經濟筑底趨穩,全區工業增加值完成19億元,增長4.3%;服務業發展更具活力,旅游綜合收入增長11.21%,文化產業增加值增長9.6%,新建村級電子商務服務點30個,全區電子商務交易額達到4.56億元,增長30%;城市建設持續加快,改造老舊住宅樓9778套,新建改建城區公廁20座,土地和房屋征收實現新突破,清欠歷年任務1085.5畝、693戶,實現了5個片區清零;鄉村環境全面提升,建成農村公路89.8公里,新建改造無害化衛生戶廁13178座、村級公廁190座,清理陳年垃圾5.9萬噸,農村生活垃圾無害化處理率達到90%以上;市容市貌全面改觀,深入開展市場管理、違建治理、交通管理、環衛保潔等“十大提升”行動,拆除違法建筑294673.8平方米、新建改造標準化道路交通標識牌280個;生態建設卓有成效,累計造林綠化7.2萬畝,全區森林覆蓋率達到24.89%,污染防治縱深推進,淘汰報廢老舊機動車3784輛,完成居民清潔取暖改造9000戶,空氣質量優良天數占比達到93.4%,集中式飲用水水源地、國家地下水監測點位水質達標率均達到100%;環境監管更趨嚴格,扎實開展生態環境問題整改“回頭看”和“散亂污”企業整治行動,第一輪中央和省級環保督察反饋的46個問題整改到位42個,第二輪中央環保督察交辦信訪投訴問題整改完成92個,整改完成率達到95.8%;公共服務更加均衡,統籌優化教育、衛生資源配置,加強基礎設施和人才隊伍建設,“擇校熱”“大班額”“就醫難”等民生熱點難點問題得到有效破解;民生保障普惠共享,堅持就業優先戰略,辦理創業擔保貸款2950萬元,城鎮新增就業11761人,失業人員實現再就業4660人,全年發放各類社會保險和補助救助資金5.3億元;掃黑除惡戰果明顯,打掉黑社會性質組織1個、惡勢力犯罪集團5個、惡勢力犯罪團伙3個、村霸3個,抓獲涉案人員149名,依法查扣涉案資產2460.43萬元;社會管理全面加強,辦理群眾來信來訪501件,增設城區視頻監控探頭3718個,安全生產形勢持續穩定;政府職能加快轉變,取消調整行政審批事項32項,233項政務服務事項實現全流程網上辦理,累計辦理各類政務服務事項152萬件,接待辦事群眾116萬人次,企業和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”的承諾全面兌現;服務實體經濟力度加大,全區新增各類市場主體5358戶,建成鄉鎮農金室240個,協調金融機構為186戶農戶發放“惠農e貸·養牛貸”2877萬元,為鑫新農林科技公司、金偉源公司等13戶企落實特色產業貸款8280萬元,為各類市場主體減稅免稅1.43億元;農村綜合改革穩步推進,持續深化農村“三變”改革、農村集體產權制度改革和農村宅基地改革,清理核實集體資金2.2億元、資產10.4億元、土地資源253.8萬畝,規范流轉土地17.37萬畝,有效盤活了農村資源資產,新建改造鄉鎮供銷社7個、村級綜合服務社55個,為農服務覆蓋面不斷擴大;一年來,區政府始終把黨的政治建設融入到謀發展、抓落實的全過程,矢志不渝加強政府自身建設,政府執行力、公信力明顯增強,政治建設、廉政建設、法治建設、作風建設持續強化。 

  趙小林強調,做好政府工作,必須堅持黨的領導不動搖,堅持加快發展不松勁,堅持改善民生不懈怠,堅持攻堅克難不退縮,堅持精準高效不敷衍。當前,我區正處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵期,區政府將采取有效措施,認真加以解決,努力把政府各項工作做得更好。 

  趙小林在報告中指出2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是向脫貧攻堅發起總攻、奪取全勝的關鍵之年。當前和今后一個時期,經濟仍然面臨下行壓力,不確定、不穩定因素不斷增加,但經濟長期向好、穩中有進的態勢并未發生根本性變化,風險和機遇并存局面必將延續。綜合分析研判,我區仍處在乘勢而上、大有可為的重要戰略機遇期,從宏觀大勢看,國家全面推進“一帶一路”、黃河流域高質量發展戰略、“交通強國”戰略和區塊鏈建設,推動東部產業加速向西部轉移,實施積極財政政策和穩健貨幣政策,加大西部地區基礎設施投資力度,大幅度增加地方政府專項債券規模,為我區發展帶來了新的歷史性機遇。從政策導向看,省市圍繞貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話指示精神,作出了加快構建綠色生態產業體系、支持縣域經濟發展、推動鄉村振興、支持中小微企業高質量發展等一系列重大部署,為推動全區高質量發展提供了有力支撐。從發展基礎看,區域內機場、鐵路、高速公路等重大基礎設施全面實施,中心城市“交通孤島”的困境必將打破;全區干部群眾斗志昂揚、精神飽滿,打贏打好“三大攻堅戰”的信心更強、底氣更足,必將激活“一池春水”,為我區后發趕超注入強勁動力。我們必須牢牢把握機遇,趨利避害、穩扎穩打,不斷壯大區域經濟實力、厚植區域發展優勢,奮力開創崆峒高質量發展新局面。

  報告指出,2020年政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅定不移落實習近平總書記視察甘肅重要講話指示精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,以供給側結構性改革為主線,全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,加快構建現代化經濟體系和“5+4”(電子信息、節能環保、裝備制造、生物醫藥和新能源新材料五大新興產業,肉牛、果品、蔬菜、旅游四大特色產業)產業體系,堅決打贏打好三大攻堅戰,全力推動鄉村振興和城市擴容提質,努力提高民生保障水平,邁出崆峒高質量發展更大步伐,奮力譜寫經濟發展、民族團結、文化繁榮、社會和諧、生態優美的宜居宜業宜游美麗新崆峒精彩華章,確保十三五規劃圓滿收官,與全國全省一道全面建成小康社會。經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長6.5%,規上工業增加值增長6.5%,固定資產投資增長8%,公共財政預算收入增長7%,社會消費品零售總額增長7%,城鎮居民人均可支配收入增長7%,農村居民人均可支配收入增長8%,居民消費價格指數漲幅控制在3%左右,單位生產總值能耗和主要污染物排放完成省、市控制目標。 

  趙小林在報告中指出,要實現2020年的奮斗目標,重點要抓好七個方面的工作。一要始終把項目建設作為根本抓手,積蓄經濟增長新動能。要堅持項目帶動、投資拉動,全力打好項目謀劃、招引、建設、管理“組合拳”,拉動區域經濟穩定增長。要精深謀劃爭取項目,精細建設管理項目,精準對接引進項目。二要始終把補齊短板作為發力方向,邁出鄉村振興新步伐。要強化脫貧攻堅與鄉村振興有機融合,攻克“貧困堡壘”,發展現代農業,建設美麗鄉村,全面夯實鄉村振興基礎。要決戰脫貧攻堅,培強特色農業,打造美麗鄉村。三要始終把二三產業作為重要支撐,實現轉型升級新突破。要加快推進新舊動能轉換,持續提升傳統產業,扶持培育新興產業,促進二三產業集群化發展。要推動工業提質擴容,激發商貿物流活力,加快文化旅游融合。四要始終把建管并舉作為長效之策,彰顯中心城市新魅力。要堅持高標準建設、高效能管理,完善城市功能,豐富城市內涵,聚力打造陜甘寧三省區域性中心城市。在功能提升上求突破,在棚改攻堅上求突破,在管理升級上求突破。五要始終把生態保護作為重要基石,厚植綠色發展新優勢。要堅持綠色可持續發展,更加注重植綠增綠、污染減排、精準防控,切實筑牢隴東生態安全屏障。要持續推進國土綠化,全面加強污染防治,大力發展綠色產業。六要始終把改善民生作為至高追求,展現為民惠民新作為。要聚焦群眾對美好生活的向往,最大限度補齊公共服務短板、完善社會保障體系、提升社會治理能力,筑牢民生底線,促進社會和諧。要傾力辦好社會事業,全面加強社會保障,全力維護社會穩定。七要始終把改革創新作為鮮明主線,培育創新發展新動力。要緊盯關鍵領域,突出關鍵環節,按下改革“快進鍵”,跑出改革“加速度”,用改革的辦法破解難題,以創新的舉措推動發展。要持續優化政務服務,創新財稅金融服務,強化農業綜合服務。 

  趙小林在報告中指出,2020年區政府將傾力辦好10件民生實事:一是推進學前教育優質均衡發展,建成寨河鄉高寨、大寨鄉大寨2所公辦幼兒園,提升涇潤嘉苑、金色搖籃等民辦幼兒園辦園水平。二是強化城鄉養老和殘疾人服務保障,規范運行花所敬老院,建成區殘疾人托養及康復中心,完成農村重度殘疾人土炕改造2400戶。三是加強公共文化體育設施建設,建成文化產業大廈和上楊、香蓮2個鄉鎮體育中心,完成文化館、美術館布展工程,為群眾提供非遺展演、藝術培訓等服務。四是實施城鄉道路通暢工程,完成村組道路硬化100公里、中心城區背街小巷道路硬化85公里。五是實施農村飲水安全提檔升級工程,改造供水管網600公里,完善運行管理機制,提升13.28萬農村人口供水保障水平。六是加快中心城區停車設施建設,建成果園路、政務服務中心立體停車庫,在新科路、臨涇路、涇河南路等部分主次干道兩側施劃、補劃公共停車位,在新建小區、綜合寫字樓等區域內科學設置停車位,新增停車泊位4200個,有效解決停車難問題。七是全面加強城鄉公廁建設管理,新建城市公廁12座,按五星級標準完善公廁設施設備,規范設置標識標牌;新建村級公廁49座,實現村級公廁全覆蓋。八是嚴格落實《平涼市物業管理條例》,指導各住宅小區建立業主大會和業主委員會,依法規范各類物業收費行為,完善小區公共服務設施,完成16個國有企業職工家屬區三供一業接收及改造工作,全面提高業主自治能力和物業服務標準化水平,為廣大居民創造便捷、舒心、優美的居住環境。九是加強畜禽養殖污染治理,建成大寨牧童、大秦福源等46個規模養殖場糞污處理利用設施,完成199戶養殖大戶糞污處理配套設施改造,實現畜禽糞污發酵還田、有機肥及沼氣生產等資源循環利用。十是實施職業技能提升行動,培訓企業職工、退役軍人、農村轉移就業勞動者、貧困勞動力2000人次。 

  就加強政府自身建設,趙小林在報告中指出,面對新形勢、新任務、新要求,區政府將牢記初心使命,持之以恒加強自身建設,內外兼修改進作風、提升效能,盡心竭力服務群眾、推動發展。一要強化政治引領,把牢方向鑄忠誠,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察甘肅重要講話指示精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,不折不扣落實中央和省市區委各項決策部署,以實干實績體現對黨的絕對忠誠。二要強化依法行政,規范履職促提升,自覺遵守憲法和法律,始終按法定權限和法定程序履行職責,切實將政府工作全面納入法治軌道;始終堅持依法科學民主決策,健全重大行政決策過程留痕、事后評估、責任追究和責任倒查機制,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會公眾監督,注重人大、政協調研成果轉化運用,積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系。三要強化作風建設,務實勤政善作為,堅決貫徹落實中央八項規定及實施細則、省政府“十不準”規定和區委關于基層減負二十五條措施,鍥而不舍推進政府效能建設;聚焦棚改征收、項目建設、爭資引資等難點工作,建立正向激勵和容錯、糾錯、防錯機制,讓崇尚實干、注重實績蔚然成風。四要強化監督執紀,廉潔自律作表率,始終把紀律和規矩挺在前面,認真落實主體責任和“一崗雙責”,狠抓廉政風險防控,實現公共資金、國有資產、國有資源等審計全覆蓋;帶頭執行廉潔自律準則,持之以恒正風肅紀;堅持勤儉辦事、厲行節約,努力降低行政運行成本。 

  報告的最后趙小林強調:各位代表!鞍馬猶未歇,戰鼓又催征。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和區委的堅強領導下,以永不懈怠的精神、更加昂揚的斗志,踐行初心使命,奮勇砥礪前行,為圓滿完成十三五規劃、全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標、鑄就新時代崆峒發展新輝煌而努力奮斗!

  會議還審查了平涼市崆峒區2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告;審查了平涼市崆峒區2019年財政預算執行情況和2020年財政預算(草案)的報告。 

  在我區的省、市人大代表;區委有關部委、群團組織及有關單位負責人;區人大常委會各委室負責人;區政府組成部門及有關單位負責人;區人武部副部長;區監察委員會副主任,區人民法院副院長,區人民檢察院副檢察長;鄉(鎮)、街道黨(工)委書記、鄉(鎮)長、辦事處主任;民主黨派負責人;區屬有關企業負責人;省、市駐區部門負責人;出席區政協十三屆四次會議的全體委員列席會議。(編輯  路彩萍) 

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